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[财经] 学者建议降温特色小镇热:防止运动式造城,防止房地产化倾向

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发表于 11-28-2016 08:51 AM | 显示全部楼层 |阅读模式

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特色小镇已成为一个时髦的词汇。

11月26日,北京产城融合技术研究院联合北京大学城市治理研究院就“特色小镇:中国实践”举行了研讨会,来自国家发改委以及北京市规划院等相关学者就当前各地的“特色小镇热”发表了自己的观点。在他们看来,过去30多年中国赖以发展的两大法宝“产”和“城”面临问题后,“特色小镇”成了产业和城市融合的最新方式,但同时特色小镇的建设也出现了“跟风”的现象,要防止地方运动式造城,同时不能盲目追求速度。

为什么特色小镇火的这么快?

特色小镇建设被认为是推进中国新型城镇化建设的重要组成部分,同时也是破解城乡二元结构的钥匙,既有利于促进大、中、小城市协调发展,也是实现产业扶贫有效路径以及实现大众创业、万众创新的载体。

2016年7月21日,住房城乡建设部等三部委联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》提出在全国范围内开展特色小城镇培育工作,力争在2020年培育出1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇,这为特色小镇的建设铺开了一条宽阔的道路。

北京市委研究室副主任余钟夫指出,“以我的观察,特色小镇热有着很深层次的原因,特色小镇从主客观两个方面都迎合了中国发展的诉求。”

余钟夫指出,过去30年,中国的高速发展主要依靠两个方面,第一是以出口为导向的制造业,第二是铺天盖地的城镇化,分别代表了“产”和“城”,是过去我们赖以发展的两个法宝。但时至今日,这两方面都出现了一些问题。以“城”为例,过去从上到下的城市发展方式带来了很多的问题,比如城市病,不光是北京,很多省市城市,甚至一些地级市,都出现了城市病。从“产”来说,过去我国产业发展的30多年,主要是以各类园区作为高度聚集区,如经济技术开发区、科技园区和各种工业大院,现在这些地方都出现了空间上“产城分离”的状况,造成了较大的城乡差距。正因为过去30多年中国赖以发展的两大法宝,从空间上和结构上都面临着很大的问题,所以需要有新的形式、新的载体去重新找到一种方式,这就是中国最根本的要求,而“特色小镇”恰好从产业和城市两个方面都符合了新发展阶段的新需要。


特色小镇热要防止运动式造城

自从浙江省在2015年两会上提出“特色小镇”的概念后,各地出现了仿效的情况。而在中央政府加以推动后,特色小镇建设更是出现了火热的景象。目前,广东、江苏、河北、贵州、福建等地方政府相继出台推进特色小镇发展的相关指导意见。

北京市规划院院长施卫良指出,在当前小城镇建设过热的背景下,我们需要更冷静地反思两个问题:第一,防止运动式的造城。由于一些地方政府片面追求政绩,导致过去在产业园、大学城和新城建设中出现过多次运动式的造城。在特色小镇建设中,我们应该采取自上而下和自下而上相结合的方式,也就是说,既需要政府的引导,又不能让政府包办一切。第二,要善用资本的力量。要防止资本在短期目标上追求过大,因为小镇对资源条件的承载力是很有限的,因此要防止出现房地产化的倾向,要把资本的力量与小镇长期的收益回报捆绑起来。

在国家发改委国土开发与地区经济研究所研究室主任李忠看来,中国有一种普遍现象就是,国家一旦倡导某个政策,部委再一推动,地方上往往就会出现过热的情况,不管是传统产业,还是供给侧改革,以及城镇化建设和美丽新农村建设,都走过弯路,有过类似教训。

特色小镇的核心是人和产业

在与会学者看来,今年住建部等三部委提出到2020年要建1000个特色小镇,但特色小镇的建设不能只追求速度。特色小镇虽然很热,但还是应该降降温。

李忠指出,特色小镇建设一定要规划先行,充分论证,避免因盲目追求速度导致资源的浪费或者生态环境的破坏。在她看来,特色小镇的核心是人和产业。

李忠表示,用特色小镇吸引外来人口,这肯定是不现实的。经过改革开放几十年,城市已经建设很完善了,现在全国尤其是中西部小城镇都出现了产业空心化、基础设施建设滞后、生态环境差等问题。虽然很多地方的镇、村已经空了,人们都去了大城市打工,但这些从农村出来的人真正可以留在大城市的只是一部分,将来很大一部分外出务工人员会回到故乡。所以特色小镇会成为吸纳农村人口转移的最主要载体。在产业方面,现在出现的问题是在产业规划方面往往都追求大而全,动辄就是几大产业集群、几大产业链。但事实上,国家对于特色小镇的产业要求是宜精不宜全、宜特不宜大。

北京产城融合技术研究院院长胡柏也指出,发展特色小镇,最核心的是产业。发展特色小城镇应从产业抓起,依靠产业集聚人口、发展经济、提供服务。以产立镇、以产带镇、以产兴镇,实现产镇统筹和协调发展,促进从小镇资源到小镇产业,从小镇产业到小镇经济,从小镇经济到小镇发展,为特色小镇持续健康发展提供源源不竭的动力和支撑。

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 楼主| 发表于 11-28-2016 09:04 AM 来自美国米群网手机版 | 显示全部楼层
楼主完美世界帖子好赞~~~
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发表于 11-30-2016 03:02 PM 来自美国米群网手机版 | 显示全部楼层
Jennife回帖支持!~~~
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